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张维为:政府工作报告里的“加法、减法、乘法”

作者:admin发布时间:2018-08-23 17:04

国际关系风云激荡、不确定因素增加;国内深化改革,攻坚克难面临重要关口。在这一背景下,李克强总理的这一次政府工作报告蕴含了哪些信息?对我国现行宪法作出21条修改的宪法修正案(草案),又该如何解读?张维为教授在中国国际电视台担任两会点评嘉宾后,接受了观察者网的采访。张维为:这次宪法修正案草案把党的领导放入宪法第一条。对于这个变化,我们要了解一些当时的背景。1982年起草现行宪法的时候,由于经历了文革混乱和刚刚对外开放,许多人一下子看到外国这么发达,我们这么落后,完全失去了制度自信。当时不少人质疑,新的宪法中不宜提党的领导。但邓小平说,宪法中一定要提四项基本原则,其核心就是坚持党的领导。1980年代中后期,我们很多国人,包括许多党员干部还是不自信。当时有人谩骂共产党,人家说你这是违宪,他说,党的领导只是写在宪法的序言里,而不是宪法的正文中,这不属于违宪,好像写在序言中与正文中的内容不具备同样的法律效力。这次宪法修正案草案明确地将党的领导内容写入宪法正文的第一条,这是我们制度自信的很好体现。过去二十多年,我们看到了苏联解体、南斯拉夫解体、颜色革命褪色、阿拉伯之春变成阿拉伯之冬,看到今天西方制度陷入的巨大困境;与此同时中国在党的领导下迅速崛起,震撼了世界。我们新的社会共识已经基本形成:是党的坚强领导保持了国家的独立稳定团结,使中华民族走向全面复兴。所以这一条修正案对于中国进一步崛起和国家长治久安的意义,怎么强调都不会过分。中国是一个文明型国家,是世界上唯一的连绵5000年而没有中断的古老文明与一个超大型现代国家的结合,也是一个“百国之合”的国家,其治国理政的传统历来是统一的执政团体,中国共产党还是这个传统的继续和发展。我个人认为21世纪的国际竞争,关键要看一个国家有没有能够代表人民整体和长远利益的政治力量,正是在这个意义上,我一直更看好中国模式。张维为:这个修正引起很多关注。其实自从江泽民时期开始的实践证明,党的总书记、国家主席、军委主席由同一位领导人担任是一个好做法,保证了中国的稳定和崛起。但是在党章中,党的总书记也好,军委主席也好,没有规定只能连任两届。因此这次在宪法中做了调整,这样三者就统一起来了。但这不是终身制,我们的党章中有明确的规定,不搞终身制,出于年龄和健康原因,还规定了干部的退休制度。实际上,这也是世界上许多国家的普遍做法,即四年或五年为一个任期,但对于可以连任多少次,没有硬性的规定,像德国的默克尔总理,现在已经进入了第四个任期。我一直说一个好的政治制度,既要有“下下策”,也就是保底的制度安排,这包括防止坏人做坏事,包括退休机制、包括集体领导制度等,但它也要有“上上策”,即能让好人做好事、做大事。两者的结合才是比较理想的制度,中国政治制度这方面的探索和安排是比较成功的。像小布什这样在任期内可以随意发动两场愚蠢的战争,在中国今天的政治体制下是不可思议的。
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