国际关系风云激荡、不确定因素增加；国内深化改革，攻坚克难面临重要关口。在这一背景下，李克强总理的这一次政府工作报告蕴含了哪些信息？对我国现行宪法作出21条修改的宪法修正案（草案），又该如何解读？张维为教授在中国国际电视台担任两会点评嘉宾后，接受了观察者网的采访。张维为：这次宪法修正案草案把党的领导放入宪法第一条。对于这个变化，我们要了解一些当时的背景。1982年起草现行宪法的时候，由于经历了文革混乱和刚刚对外开放，许多人一下子看到外国这么发达，我们这么落后，完全失去了制度自信。当时不少人质疑，新的宪法中不宜提党的领导。但邓小平说，宪法中一定要提四项基本原则，其核心就是坚持党的领导。1980年代中后期，我们很多国人，包括许多党员干部还是不自信。当时有人谩骂共产党，人家说你这是违宪，他说，党的领导只是写在宪法的序言里，而不是宪法的正文中，这不属于违宪，好像写在序言中与正文中的内容不具备同样的法律效力。这次宪法修正案草案明确地将党的领导内容写入宪法正文的第一条，这是我们制度自信的很好体现。过去二十多年，我们看到了苏联解体、南斯拉夫解体、颜色革命褪色、阿拉伯之春变成阿拉伯之冬，看到今天西方制度陷入的巨大困境；与此同时中国在党的领导下迅速崛起，震撼了世界。我们新的社会共识已经基本形成：是党的坚强领导保持了国家的独立稳定团结，使中华民族走向全面复兴。所以这一条修正案对于中国进一步崛起和国家长治久安的意义，怎么强调都不会过分。中国是一个文明型国家，是世界上唯一的连绵5000年而没有中断的古老文明与一个超大型现代国家的结合，也是一个“百国之合”的国家，其治国理政的传统历来是统一的执政团体，中国共产党还是这个传统的继续和发展。我个人认为21世纪的国际竞争，关键要看一个国家有没有能够代表人民整体和长远利益的政治力量，正是在这个意义上，我一直更看好中国模式。张维为：这个修正引起很多关注。其实自从江泽民时期开始的实践证明，党的总书记、国家主席、军委主席由同一位领导人担任是一个好做法，保证了中国的稳定和崛起。但是在党章中，党的总书记也好，军委主席也好，没有规定只能连任两届。因此这次在宪法中做了调整，这样三者就统一起来了。但这不是终身制，我们的党章中有明确的规定，不搞终身制，出于年龄和健康原因，还规定了干部的退休制度。实际上，这也是世界上许多国家的普遍做法，即四年或五年为一个任期，但对于可以连任多少次，没有硬性的规定，像德国的默克尔总理，现在已经进入了第四个任期。我一直说一个好的政治制度，既要有“下下策”，也就是保底的制度安排，这包括防止坏人做坏事，包括退休机制、包括集体领导制度等，但它也要有“上上策”，即能让好人做好事、做大事。两者的结合才是比较理想的制度，中国政治制度这方面的探索和安排是比较成功的。像小布什这样在任期内可以随意发动两场愚蠢的战争，在中国今天的政治体制下是不可思议的。